Lizenz für Online-Glücksspiel in Estland: Voraussetzungen, Gebühren, Verfahrensdauer und Registerprüfung

Auf einen Blick

Was deckt eine estnische Lizenz ab und was nicht?

Eine estnische Veranstaltungserlaubnis für Online-Glücksspiel berechtigt dazu, Spielern in Estland Online-Glücksspiel anzubieten. Es handelt sich um eine nationale Lizenz: Sie verleiht keine Rechte auf anderen EU-Märkten, und eine EU-Lizenz aus einem anderen Staat verleiht keine Rechte in Estland. Die EMTA sperrt die Domains von Betreibern, die in Estland ohne Erlaubnis Glücksspiel anbieten, und veröffentlicht die Liste gesperrter Websites.

Welche Lizenz und welche Erlaubnis benötigen Sie?

• Tätigkeitslizenz. Wird getrennt für Zufallsspiele, Toto (Wetten) und Geschicklichkeitsspiele erteilt. Sie ist unbefristet, nicht übertragbar und berechtigt den Inhaber lediglich dazu, Veranstaltungserlaubnisse zu beantragen (Glücksspielgesetz, § 16).
• Veranstaltungserlaubnis. Erforderlich für jede tatsächlich angebotene Art von Glücksspiel; eine Erlaubnis für Online-Glücksspiel wird für bis zu fünf Jahre erteilt (§ 26).
• Keine Lizenz für Zulieferer. Das Gesetz lizenziert nur Betreiber. Ein Betreiber darf Aufgaben der Glücksspielveranstaltung nur mit schriftlicher Zustimmung der EMTA auf eine andere Person übertragen (§ 8).

Welche staatlichen Gebühren fallen für eine estnische Lizenz an?

Gebühren nach dem Gesetz über staatliche Gebühren, §§ 260–261, und Angaben der EMTA. Sie werden einmal pro Antrag gezahlt. Eine jährliche Lizenz- oder Aufsichtsgebühr gibt es nicht; die laufenden Kosten entstehen durch die Glücksspielsteuer.

Wie wird Online-Glücksspiel in Estland besteuert?

Seit dem 1. März 2026 werden Online-Zufallsspiele, Online-Geschicklichkeitsspiele, Toto und Turniere mit 5,5 % des Betrags besteuert, der als Einsätze oder Teilnahmegebühren eingenommen wurde, abzüglich der ausgezahlten Gewinne; die Steuer wird monatlich bis zum 15. erklärt und gezahlt (Glücksspielsteuergesetz, § 6). Das Parlament (Riigikogu) beschloss die Senkung von 6 % im Dezember 2025, und die bereits veröffentlichten Fassungen des Gesetzes sehen 5 % ab 2027, 4,5 % ab 2028 und 4 % ab 2029 vor.

• Die Lücke im Januar und Februar 2026. Die in den ersten beiden Monaten des Jahres 2026 geltende Fassung besteuerte nur Online-Geschicklichkeitsspiele, Online-Zufallsspiele fielen nicht unter die Steuer; das Finanzministerium räumte den Fehler ein (Finanzministerium), und die Fassung vom 1. März schloss die Lücke.
• Maßgeblich ist das Gesetz, nicht die Steuerseite. Am 27. Oktober 2026 nannte die Glücksspielsteuer-Seite der EMTA den Satz von 5,5 % weiterhin nur für Online-Geschicklichkeitsspiele.
• Die Senkung ist umstritten. Ein Gesetzentwurf, der den Satz auf 7 % festlegen und die geplanten Senkungen streichen soll (984 SE), wurde im September 2026 eingebracht; der Finanzausschuss schlug vor, ihn abzulehnen, die erste Lesung ist für den 11. November 2026 angesetzt (Riigikogu). Bis zur Entscheidung gelten die beschlossenen Sätze.

Wie lange dauert das Verfahren für eine estnische Lizenz?

Die EMTA entscheidet über eine Tätigkeitslizenz innerhalb von vier Monaten nach Eingang aller Unterlagen, spätestens jedoch sechs Monate nach Antragstellung; über eine Veranstaltungserlaubnis innerhalb von zwei Monaten, spätestens nach vier (Glücksspielgesetz, §§ 18 und 23). Seit dem 1. Januar 2026 muss die EMTA außerdem die Zustimmung der Meldestelle für Geldwäsche (Financial Intelligence Unit) zu einem Antrag auf eine Tätigkeitslizenz einholen; die Meldestelle erteilt oder verweigert sie innerhalb von 60 Tagen nach Eingang aller Unterlagen. Eine Begutachtung durch Sachverständige kann das Verfahren verlängern.

Welche Gesellschaft und welches Kapital verlangt Estland?

• Gesellschaft. Eine Aktiengesellschaft oder eine Gesellschaft mit beschränkter Haftung, eingetragen in Estland oder in der Europäischen Union (EMTA).
• Stammkapital. Mindestens 1.000.000 € für Zufallsspiele, 130.000 € für Toto und 25.000 € für Geschicklichkeitsspiele.
• Ausschließliche Tätigkeit. Die Veranstaltung von Glücksspiel muss das einzige Geschäft des Betreibers sein. Seit 2026 darf er außerdem Gastronomie betreiben, Freizeit- und Kulturveranstaltungen durchführen und innerhalb seiner Unternehmensgruppe Unterstützungsleistungen erbringen (Glücksspielgesetz, § 9).

Woran scheitern Betreiber am häufigsten?

• HAMPI-Abfragen. Bevor der Betreiber jemanden spielen lässt, muss er die Liste der Personen mit Glücksspielbeschränkungen prüfen, die auch Selbstsperren enthält (Glücksspielgesetz, § 39).
• Mindestalter 21 für online gespielte Zufalls- und Geschicklichkeitsspiele; 18 für Toto.
• Erneute Einreichung bis zum 1. Januar 2027. Betreiber, die vor 2026 lizenziert wurden, müssen ihre Antragsdaten bis zum 1. Januar 2027 an die seit dem 1. Januar 2026 geltenden Anforderungen anpassen.
• Keine Übertragung. Weder die Tätigkeitslizenz noch die Erlaubnis ist übertragbar; ein Wechsel der Betreibergesellschaft bedeutet daher neue Anträge.

Wie prüfen Sie einen estnischen Betreiber?

1. Öffnen Sie die Liste legaler Glücksspielbetreiber der EMTA und suchen Sie die Glücksspielart (zum Beispiel Online-Casino).
2. Gleichen Sie den Betreiber, seine Marke und die aufgeführten lizenzierten Domains mit der geprüften Website ab.
3. Folgen Sie dem Link zur Erlaubnis im Register der wirtschaftlichen Tätigkeiten, um Erlaubnisnummer und Daten zu sehen.
4. Prüfen Sie die Liste gesperrter Websites, wenn die Domain nicht auf der Liste legaler Betreiber steht.

Wie schneidet Estland im Vergleich zu anderen Lizenzen ab?

Was diese Seite noch nicht abdeckt

Werberegeln, AML-Pflichten und Pflichten des Compliance-Beauftragten, Zahlungs- und Meldeanforderungen, Steuern auf terrestrisches Glücksspiel und die Bedingungen für Toto-Erlaubnisse. Sie werden nach Prüfung ergänzt.

Quellen

• Glücksspielgesetz (englische Übersetzung des seit dem 1. Januar 2026 geltenden Textes; verbindlich ist das estnische Original), abgerufen am 27. Oktober 2026.
• Glücksspielsteuergesetz, Fassung ab 1. März 2026, und die veröffentlichten Fassungen ab 2027, abgerufen am 27. Oktober 2026.
• Gesetz über staatliche Gebühren, §§ 260–261, abgerufen am 27. Oktober 2026.
• EMTA: Beantragung von Erlaubnissen, legale Betreiber, gesperrte Websites, abgerufen am 27. Oktober 2026.
• Finanzministerium zum Steuerfehler 2026 und Gesetzentwurf 984 SE, abgerufen am 27. Oktober 2026.

Nächste Prüfung: nach der ersten Lesung des Gesetzentwurfs 984 SE am 11. November 2026, danach monatlich. Ist Ihnen ein Fehler aufgefallen? Fehler melden (auf Englisch).