Lizenz für Online-Glücksspiel in den Niederlanden: Voraussetzungen, Gebühren, Verfahrensdauer und Registerprüfung

Auf einen Blick

Was deckt eine niederländische Lizenz ab und was nicht?

Das Gesetz über Online-Glücksspiel hat das Glücksspielgesetz geändert und den niederländischen Online-Markt am 1. Oktober 2021 geöffnet. Eine Lizenz der Ksa ist eine Marktlizenz: Ein Betreiber braucht sie, um Spielern in den Niederlanden Online-Glücksspiel anzubieten, und sie verleiht keine Rechte in anderen Ländern.

Die Ksa lizenziert nur Betreiber. B2B-Unternehmen wie Softwareentwicklern erteilt sie keine Lizenzen; stattdessen muss das Spielsystem des Lizenznehmers von einer benannten Prüfstelle untersucht werden, und der Lizenznehmer ist für seine Zulieferer verantwortlich (Fragen und Antworten der Ksa). Die ersten Lizenzen, erteilt ab Oktober 2021, liefen im September 2026 aus; am 17. September 2026 erteilte die Ksa die ersten acht Folgelizenzen, gültig bis September 2031 (Ksa).

Welche Spiele deckt die Lizenz ab?

Eine einzige Lizenz, die jede der folgenden Spielarten umfasst, für die der Betreiber sie beantragt (Verordnung über Online-Glücksspiel, Art. 2.1):

• Casinospiele gegen den Lizenznehmer;
• Casinospiele zwischen Spielern, etwa Poker;
• Wetten auf Sportereignisse;
• Wetten auf Pferderennen.

Online-Lotterien fallen nicht unter diese Lizenz.

Welche Behördengebühren fallen für eine niederländische Lizenz an?

• Antrag: 61.300 € seit dem 1. April 2026, zuvor 48.000 € (Staatscourant 2026, 1642). Die Gebühr wird nicht erstattet, wenn die Lizenz verweigert oder der Antrag nicht bearbeitet wird (Ksa).
• Keine jährliche Lizenzgebühr. Die Ksa finanziert sich aus der Glücksspielabgabe (kansspelheffing): 1,95 % des Bruttospielertrags, davon 0,25 % für Suchtprävention und 1,7 % für die Ksa, jährlich zu erklären (Ksa; Glücksspielgesetz, Art. 33f).
• Wetten auf Pferderennen. Bei Wetten auf niederländische Trab- und Pferderennen behält der Lizenznehmer zusätzlich jeden Monat 10 % des Bruttospielertrags ein und zahlt sie an eine vom Minister benannte Stelle (Regelung über Online-Glücksspiel, Art. 2.2).

Wie wird Online-Glücksspiel in den Niederlanden besteuert?

Die Glücksspielsteuer (kansspelbelasting) beträgt 37,8 % des Bruttospielertrags seit dem 1. Januar 2026, nach 34,2 % im Jahr 2025 und 30,5 % im Jahr 2024 (Glücksspielsteuergesetz, Art. 5). Der Lizenznehmer zahlt sie zusätzlich zur Abgabe von 1,95 %, sodass Steuer und Abgabe zusammen 39,75 % des Bruttospielertrags vor Körperschaftsteuer ausmachen (eigene Berechnung).

Wie lange dauert das Verfahren für eine niederländische Lizenz?

Die Ksa muss innerhalb von sechs Monaten nach Eingang des Antrags entscheiden und kann diese Frist einmal um bis zu sechs Monate verlängern (Verordnung über Online-Glücksspiel, Art. 2.4). Die Frist ruht, während der Antragsteller einen Antrag vervollständigt, den die Ksa als unvollständig beanstandet hat.

Welche Gesellschaft, welchen Standort und welches Kapital verlangen die Niederlande?

• Sitz in der EU oder im EWR. Der Lizenznehmer muss seinen satzungsmäßigen Sitz, seine Hauptverwaltung oder seine Hauptniederlassung in einem Staat der EU oder des EWR haben. Das Gesetz lässt eine Ausnahme zu, die Ksa erklärt jedoch, keine zu gewähren; eine Gesellschaft, die nur in Großbritannien oder einem anderen Drittstaat ansässig ist, kann daher keinen Antrag stellen (Fragen und Antworten der Ksa).
• Systeme. Die elektronischen Systeme befinden sich in dem EU- oder EWR-Staat, in dem der Lizenznehmer niedergelassen ist, mit Ausnahme der Kontrolldatenbank, die in den Niederlanden stehen muss (Verordnung über Online-Glücksspiel, Art. 4.42).
• Kein Mindestkapital, aber eine Sicherheit. Antragsteller stellen bei der Lizenzerteilung eine finanzielle Sicherheit von 50.000 € als Bankgarantie, Hinterlegung oder Bürgschaft (Richtlinien der Ksa zur Lizenzerteilung 2026, Art. 8.1).
• Neu im Jahr 2026. Dieselben Richtlinien verlangen mit dem Antrag einen Exit-Plan für das Ende der Lizenz und eine Risikoanalyse zur Geldwäschebekämpfung.

Woran scheitern Betreiber am häufigsten?

• Frühere Angebote an niederländische Spieler zählen. Eine Kulanzregelung endete am 1. April 2022; seitdem fällt die Beteiligung an illegalen Angeboten für niederländische Spieler, bis zu acht Jahre zurück, bei der Integritätsprüfung schwer ins Gewicht (Integritätsanforderungen der Ksa).
• Cruks. Der Lizenznehmer muss jeden Spieler im zentralen Sperrregister Cruks abfragen und darf niemanden zulassen, der dort eingetragen ist; eine funktionierende, getestete Anbindung ist eine Voraussetzung der Lizenz (Ksa).
• Werbung. Online-Werbung ist nur zulässig, wenn der Betreiber mit den besten verfügbaren Techniken nachweist, dass mindestens 95 % der erreichten Personen 24 Jahre oder älter waren (Besluit werving, reclame en verslavingspreventie, Art. 2ab).
• Einzahlungsschwellen. Setzt ein Spieler im Alter von 18 bis 24 Jahren ein Einzahlungslimit von 150 € pro Monat oder mehr, muss der Betreiber ihn zuvor kontaktieren; für ältere Spieler gilt eine höhere Schwelle (Regelung über Online-Glücksspiel).
• Vorschläge, noch kein Gesetz. Im Juni 2026 kündigte die Regierung ein vollständiges Werbeverbot für Online-Glücksspiel einschließlich Boni an, außerdem ein übergreifendes Einzahlungslimit mit Prüfung der finanziellen Tragfähigkeit und eine längere freiwillige Eintragung in Cruks (Kamerstuk 24557, nr. 282). Zum Zeitpunkt unserer Prüfung war nichts davon in Kraft.

Wie prüfen Sie eine niederländische Lizenz?

1. Suchen Sie im Kansspelwijzer der Ksa nach der Gesellschaft, der Marke oder der Website.
2. Prüfen Sie die Lizenzart (Online-Glücksspiele), die Lizenznummer und die Gültigkeitsdaten: 2021 erteilte Lizenzen sind im September 2026 ausgelaufen, sofern sie nicht verlängert wurden.
3. Gleichen Sie die Website oder App mit den Marken, Websites und Apps ab, die für diesen Lizenznehmer aufgeführt sind.
4. Denken Sie daran, was das Register nicht zeigt: ob dieselbe Gesellschaft Spieler außerhalb der Niederlande bedienen darf.

Wie schneiden die Niederlande im Vergleich zu anderen Lizenzen ab?

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Die vollständigen Regeln zur Sorgfaltspflicht, technische und Berichtsanforderungen für die Kontrolldatenbank, AML-Pflichten, die Regelung zu Spielergeldern und die Regeln für Sportsponsoring. Sie werden nach Prüfung ergänzt.

Quellen

• Wet op de kansspelen, Besluit kansspelen op afstand und Regeling kansspelen op afstand: Lizenz, Spiele, Laufzeit, Entscheidungsfrist, Systeme, Abgabe, abgerufen am 27. Oktober 2026.
• Staatscourant 2026, 1642: Antragsgebühr ab 1. April 2026, abgerufen am 27. Oktober 2026.
• Wet op de kansspelbelasting: 37,8 % ab 1. Januar 2026, abgerufen am 27. Oktober 2026.
• Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen und Beleidsregels vergunningverlening kansspelen op afstand 2026, abgerufen am 27. Oktober 2026.
• Kansspelautoriteit: Fragen und Antworten zur Lizenz, Antragskosten, Glücksspielabgabe, Integritätsanforderungen, Cruks, erste Folgelizenzen, abgerufen am 27. Oktober 2026.
• Kamerstuk 24557, nr. 282: politische Vorhaben vom Juni 2026, abgerufen am 27. Oktober 2026.
• Kansspelwijzer, abgerufen am 27. Oktober 2026.

Nächste Prüfung: monatlich sowie sobald die Vorschläge zu Werbung und Einzahlungslimits in die Konsultation gehen. Ist Ihnen ein Fehler aufgefallen? Fehler melden (auf Englisch).