Lizenz für Online-Glücksspiel in Rumänien: Voraussetzungen, Gebühren, Verfahrensdauer und Registerprüfung

Auf einen Blick

Was deckt eine rumänische Lizenz ab und was nicht?

Glücksspiel ist in Rumänien ein staatliches Monopol, das die ONJN verwaltet; sie erteilt Lizenzen und jährliche Betriebsgenehmigungen auf Grundlage der Dringlichkeitsverordnung 77/2009 (OUG 77/2009). Eine Lizenz der Klasse 1 mit der zugehörigen Betriebsgenehmigung benötigt ein Betreiber, um Spielern in Rumänien Online-Glücksspiel anzubieten. Es handelt sich um eine nationale Lizenz ohne Rechte auf anderen Märkten.

Rumänien lizenziert auch die Lieferkette. Lizenznehmer der Klasse 2 dürfen keine Betreiber bedienen, die ohne Lizenz der Klasse 1 Glücksspiel in Rumänien anbieten, und Lizenznehmer für Software, Plattformen und Zahlungen müssen eine eigene Geolokalisierung betreiben und der ONJN monatlich berichten (Gesetz 141/2025). Seit dem 18. Dezember 2025 greift das Verbot, wenn die nicht lizenzierte Website Inhalte auf Rumänisch oder in einer internationalen Sprache hat und Ein- und Auszahlungen akzeptiert (Gesetz 239/2025).

Welche Lizenzklasse benötigen Sie?

• Klasse 1 (B2C). Für Online-Betreiber mit direktem Vertrag mit dem Spieler: Online-Casinospiele, Wetten mit festen Quoten und Pool-Wetten, Wettbörsen, Bingo und Keno.
• Klasse 2 (B2B). Eine Lizenz je Kategorie: Plattformmanagement und Hosting, Nebendienstleistungen, Zahlungsabwickler, Hersteller und Vertreiber von Glücksspielsoftware, Affiliates, Zertifizierer, Auditoren und Konformitätsbewertungsstellen.
• Lizenz und Betriebsgenehmigung. Die Lizenz gilt zehn Jahre. Für den Betrieb ist außerdem eine Betriebsgenehmigung erforderlich, die ein Jahr gilt und im Voraus bezahlt wird (OUG 77/2009, Art. 12).

Was kostet eine rumänische Lizenz?

Beträge nach OUG 77/2009 und ihrem Anhang in der durch OUG 82/2023 und Gesetz 141/2025 geänderten Fassung. Jeder Antrag auf eine Betriebsgenehmigung kostet weitere 250 €, ebenso jede Integration oder Rezertifizierung eines Online-Spiels.

• Drei jährliche Posten, nicht einer. Ratgeber nennen oft einen davon als „die Lizenzkosten“. Ein Betreiber der Klasse 1 zahlt für alle drei zusammen mindestens 1.280.000 € pro Jahr, noch vor der Einzahlungssteuer (eigene Berechnung).
• Ob der Beitrag von 15.000 € je Gesellschaft oder je Lizenz der Klasse 2 anfällt, wird im Gesetzestext und von Praktikern unterschiedlich gelesen; fragen Sie bei der ONJN nach, bevor Sie mehrere Kategorien einplanen.

Wie wird Online-Glücksspiel in Rumänien besteuert?

• Steuer für die Betriebsgenehmigung. 30 % der Einnahmen aus Glücksspiel (Einsätze abzüglich Gewinne) seit dem 1. August 2025, mindestens 480.000 € pro Jahr; ab Oktober 2023 betrug sie 21 % mit einem Minimum von 400.000 € (Gesetz 141/2025; OUG 82/2023).
• Einzahlungssteuer. Online-Veranstalter zahlen außerdem monatlich 2 % auf die vereinnahmten Teilnahmegebühren, zu erklären bis zum 25. des Folgemonats (OUG 114/2018, Art. 53). Ihre Bemessungsgrundlage sind eingezahlte Gelder, nicht Einnahmen; sie lässt sich daher nicht aus einer Prognose des Bruttospielertrags (GGR) schätzen.
• Werbesteuer. 5 % des Werts von Verträgen über Plakat-, Straßen- und Fernsehwerbung; diese Verträge sind der ONJN innerhalb von fünf Arbeitstagen zu melden (OUG 77/2009, Art. 1²).

Wie lange dauert das Verfahren für eine rumänische Lizenz?

Laut Gesetz wird über Anträge auf eine Lizenz oder eine Betriebsgenehmigung innerhalb von 30 Tagen nach Vorliegen vollständiger Unterlagen entschieden (OUG 77/2009, Art. 1(4)). OUG 7/2026 hob die Regel auf, nach der Lizenz und Betriebsgenehmigung gemeinsam beantragt werden konnten; bis zum 27. Oktober 2026 hatte die ONJN nicht erklärt, wie sich das auf Antragsteller für Online-Glücksspiel auswirkt.

Welche Gesellschaft und welches Kapital verlangt Rumänien?

• Gesellschaft. Eine rumänische Gesellschaft oder eine Gesellschaft aus einem Staat der EU, des EWR oder der Schweiz mit einer Betriebsstätte in Rumänien, der sämtliche Einnahmen aus Glücksspiel zugerechnet werden (Art. 1(2)). Die Veranstaltung von Glücksspiel muss ihr Hauptunternehmensgegenstand sein.
• Vertreter und Bank. Ein ausländischer Veranstalter bestellt einen bevollmächtigten Vertreter in Rumänien, und die Spielergelder werden auf einem Konto bei einer Bank in Rumänien gehalten.
• Stammkapital. Mindestens 1.000.000 RON eingezahltes Stammkapital für Online-Glücksspiel (Anhang, Ziffer 2.H).
• Garantie. Seit dem 1. Januar 2025: 2.000.000 € für Online-Glücksspiel außer Casino und 5.000.000 € für Online-Casino, unabhängig von den Einnahmen (Art. 29(8)).

Woran scheitern Betreiber am häufigsten?

• Die Einzahlungssteuer fehlt in den meisten Ratgebern zu Lizenzkosten.
• Zulieferer tragen Durchsetzungspflichten. Ein Lizenznehmer der Klasse 2 für Plattform, Software oder Zahlungen, der einen von Rumänien aus erreichbaren Betreiber ohne Lizenz bedient, riskiert seine Lizenz.
• Selbstsperre. Die ONJN führt eine nationale Datenbank selbstgesperrter Personen; die gesetzliche Pflicht, sie abzuweisen, ist für den Zutritt zu Spielstätten formuliert (Art. 15¹).
• Lokale Regeln für Spielstätten. OUG 7/2026 machte terrestrisches Glücksspiel von einer Genehmigung des Gemeinderats abhängig; für Online-Glücksspiel führt sie keine lokale Genehmigung ein.

Wie prüfen Sie eine rumänische Lizenz?

Die ONJN veröffentlicht auf ihrer Website Listen der Lizenznehmer der Klasse 1 und der Klasse 2. Am 27. Oktober 2026 beantwortete die Website automatisierte Anfragen mit einer Browserprüfung, daher hat Kompanion die Listen weder gelesen noch importiert. Um eine Lizenz zu prüfen, öffnen Sie die Liste im Browser, suchen die Gesellschaft und gleichen Lizenznummer, Klasse und Domain mit der Website ab, die Sie prüfen, oder bitten Sie uns, die Prüfung von Hand vorzunehmen.

Wie schneidet Rumänien im Vergleich zu anderen Lizenzen ab?

Was diese Seite noch nicht abdeckt

Technische Zertifizierung und Serveranforderungen, AML-Pflichten, die Steuer auf Spielergewinne, die Regelung für terrestrisches Glücksspiel und die anhängigen Gesetzentwürfe zu Werbezeiten und einem Mindestalter von 21 Jahren. Sie werden nach Prüfung ergänzt.

Quellen

• OUG 77/2009, konsolidierte Fassung mit Stand 21. Januar 2026; das Portal Legislativ verweigerte am 27. Oktober 2026 Verbindungen, daher wurde der Text aus der archivierten Kopie gelesen und mit den Änderungsakten abgeglichen.
• OUG 82/2023, Gesetz 141/2025, Gesetz 239/2025 und OUG 7/2026, abgerufen am 27. Oktober 2026.
• OUG 114/2018, Artikel 53, abgerufen am 27. Oktober 2026.
• Lizenznehmerlisten der ONJN: nicht gelesen, siehe oben.

Nächste Prüfung: monatlich sowie sobald das Portal Legislativ und die Listen der ONJN wieder lesbar sind. Ist Ihnen ein Fehler aufgefallen? Fehler melden (auf Englisch).