Лицензия на азартные игры онлайн в Нидерландах: требования, сборы, сроки и проверка реестра

Коротко

Что охватывает нидерландская лицензия, а что нет?

Закон об удалённых азартных играх внёс изменения в Закон об азартных играх и 1 октября 2021 открыл нидерландский онлайн-рынок. Лицензия Ksa — это рыночная лицензия: именно она нужна оператору, чтобы предлагать удалённые азартные игры игрокам в Нидерландах, и она не даёт никаких прав в других странах.

Ksa лицензирует только операторов. Регулятор не выдаёт лицензий B2B-компаниям, например разработчикам программного обеспечения; вместо этого игровую систему лицензиата должен проверить назначенный испытательный орган, а лицензиат отвечает за своих поставщиков (вопросы и ответы Ksa). Срок действия первых лицензий, выданных начиная с октября 2021, истёк в сентябре 2026; 17 сентября 2026 Ksa выдал первые восемь лицензий на новый срок, действующих до сентября 2031 (Ksa).

Какие игры охватывает лицензия?

Одна лицензия охватывает любые из перечисленных ниже игр, на которые подаёт заявку оператор (Постановление об удалённых азартных играх, ст. 2.1):

• игры казино, в которых игроки играют против лицензиата;
• игры казино между игроками, например покер;
• ставки на спортивные события;
• ставки на конные скачки.

Удалённые лотереи эта лицензия не охватывает.

Какие сборы регулятора придётся заплатить за нидерландскую лицензию?

• Заявка: €61 300 с 1 апреля 2026, ранее — €48 000 (Staatscourant 2026, 1642). Сбор не возвращается, если в выдаче лицензии отказано или заявка не была рассмотрена (Ksa).
• Ежегодного лицензионного сбора нет. Ksa финансируется за счёт взноса в пользу регулятора (kansspelheffing): 1,95% валового игрового дохода, из которых 0,25% идёт на профилактику зависимости, а 1,7% — на Ksa; взнос декларируется ежегодно (Ksa; Закон об азартных играх, ст. 33f).
• Ставки на скачки. Со ставок на нидерландские рысистые бега и скачки лицензиат также ежемесячно удерживает 10% валового игрового дохода и перечисляет их органу, который определяет министр (Распоряжение об удалённых азартных играх, ст. 2.2).

Как облагаются налогом удалённые азартные игры в Нидерландах?

Налог на азартные игры (kansspelbelasting) с 1 января 2026 составляет 37,8% валового игрового дохода; в 2025 году он составлял 34,2%, в 2024 году — 30,5% (Закон о налоге на азартные игры, ст. 5). Лицензиат платит его в дополнение к взносу в пользу регулятора 1,95%, так что налог и взнос вместе забирают 39,75% валового игрового дохода ещё до налога на прибыль (наш расчёт).

Сколько времени занимает получение нидерландской лицензии?

Ksa должен принять решение в течение шести месяцев после получения заявки и может один раз продлить этот срок не более чем на шесть месяцев (Постановление об удалённых азартных играх, ст. 2.4). Отсчёт останавливается, пока заявитель дополняет пакет документов, который Ksa признал неполным.

Какую компанию, место нахождения и капитал требуют Нидерланды?

• Место нахождения в ЕС или ЕЭЗ. Лицензиат должен иметь уставное место нахождения, головной офис или основное место деятельности в государстве ЕС или ЕЭЗ. Закон допускает исключение, но Ksa заявляет, что не предоставляет ни одного, так что компания, учреждённая только в Великобритании или другой третьей стране, не может подать заявку (вопросы и ответы Ksa).
• Системы. Электронные системы размещаются в том государстве ЕС или ЕЭЗ, где учреждён лицензиат, за исключением контрольной базы данных, которая должна находиться в Нидерландах (Постановление об удалённых азартных играх, ст. 4.42).
• Минимального капитала нет, но нужно обеспечение. При лицензировании заявители вносят финансовое обеспечение €50 000 в форме банковской гарантии, депозита или поручительства (правила лицензионной политики Ksa 2026, ст. 8.1).
• Новое в 2026 году. Те же правила требуют подать вместе с заявкой план выхода на случай окончания лицензии и анализ рисков отмывания денег.

На чём операторы ошибаются чаще всего?

• Прошлые предложения нидерландским игрокам имеют значение. Льготный режим завершился 1 апреля 2022; с тех пор участие в нелегальных предложениях нидерландским игрокам в пределах последних восьми лет имеет большой вес при оценке благонадёжности (требования Ksa к благонадёжности).
• Cruks. Лицензиат обязан проверять каждого игрока в центральном реестре исключения Cruks и не может допускать к игре никого, кто в нём зарегистрирован; рабочее, протестированное подключение — условие лицензии (Ksa).
• Реклама. Онлайн-реклама разрешена только тогда, когда оператор с помощью наилучших доступных методов доказывает, что не менее 95% охваченной аудитории были в возрасте 24 лет или старше (Besluit werving, reclame en verslavingspreventie, ст. 2ab).
• Пороги депозитов. Если игрок в возрасте от 18 до 24 лет устанавливает лимит депозита €150 в месяц или больше, оператор сначала должен связаться с ним; для игроков старшего возраста порог выше (Распоряжение об удалённых азартных играх).
• Пока лишь предложения, а не закон. В июне 2026 правительство объявило о полном запрете рекламы азартных игр онлайн, в том числе бонусов, об общем лимите депозитов с проверкой финансовой состоятельности и о более длительном сроке добровольной регистрации в Cruks (Kamerstuk 24557, nr. 282). На момент нашей проверки ни одна из этих мер не вступила в силу.

Как проверить нидерландскую лицензию?

1. Найдите компанию, бренд или сайт в сервисе Ksa Kansspelwijzer.
2. Проверьте тип лицензии (азартные игры онлайн), номер лицензии и срок действия: лицензии, выданные в 2021 году, утратили силу в сентябре 2026, если их не продлили.
3. Сравните сайт или приложение с брендами, сайтами и приложениями, указанными для этого лицензиата.
4. Помните, чего реестр не покажет: может ли та же компания обслуживать игроков за пределами Нидерландов.

Как нидерландская лицензия выглядит в сравнении с другими?

Чего эта страница пока не охватывает

Полных правил об обязанности заботиться об игроках, технических требований и требований к отчётности по контрольной базе данных, обязанностей по AML, механизма хранения средств игроков и правил спортивного спонсорства. Они будут добавлены после проверки.

Источники

• Wet op de kansspelen, Besluit kansspelen op afstand и Regeling kansspelen op afstand: лицензия, игры, срок действия, срок принятия решения, системы, взнос в пользу регулятора, прочитано 27 октября 2026.
• Staatscourant 2026, 1642: сбор за подачу заявки с 1 апреля 2026, прочитано 27 октября 2026.
• Wet op de kansspelbelasting: 37,8% с 1 января 2026, прочитано 27 октября 2026.
• Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen и Beleidsregels vergunningverlening kansspelen op afstand 2026, прочитано 27 октября 2026.
• Kansspelautoriteit: вопросы и ответы о лицензии, стоимость заявки, взнос в пользу регулятора, требования к благонадёжности, Cruks, первые лицензии на новый срок, прочитано 27 октября 2026.
• Kamerstuk 24557, nr. 282: планы правительства от июня 2026, прочитано 27 октября 2026.
• Kansspelwijzer, прочитано 27 октября 2026.

Следующая проверка: ежемесячно, а также когда предложения о рекламе и лимитах депозитов будут вынесены на консультации. Нашли неточность? Сообщить об ошибке (на английском).