Временная защита в Италии для украинцев

Страница для тех, кто приехал из Украины после 24 февраля 2022 года или помогает родственникам оформить статус в Италии. Здесь шаги от заявления до продления разрешения, права, которые даёт защита, и что изменилось в 2026 году.

# Кто может получить временную защиту?

Защиту предоставляют людям, которые уехали из Украины начиная с 24 февраля 2022 года включительно. По итальянскому решению 2022 года (DPCM от 28 марта 2022 года) это:

• граждане Украины, которые жили в Украине до 24 февраля 2022 года;
• лица без гражданства и граждане других стран, которые имели в Украине международную или равноценную национальную защиту;
• члены семей людей из двух предыдущих групп;
• лица без гражданства и граждане других стран с действующим разрешением на постоянное проживание в Украине, которые не могут безопасно вернуться на родину.

Украинцы, которые уже были в Италии до 24 февраля 2022 года, временную защиту не получают. У части из них есть разрешение по соображениям особой защиты (protezione speciale), которое по декрету-закону 201/2025 можно продлить по просьбе обладателя до 4 марта 2027 года.

# Требование о воинских обязанностях с 5 августа 2026 года

С 5 августа 2026 года временную защиту предоставляют только тем, кто выполнил воинские обязанности в Украине или освобождён от них, если такие обязанности у человека есть. Решение Совета ЕС указывает, что они могут существовать независимо от возраста или пола. От требования освобождены только те, у кого была временная защита в Италии на 4 августа 2026 года и кто сохраняет её здесь без перерыва.

Значит, требование действует, в частности, для:

• тех, кто впервые просит защиту в Италии;
• тех, кто подал заявление раньше, но на 4 августа 2026 года защиту ещё не получил;
• тех, кто переезжает в Италию из другой страны ЕС;
• тех, чьё итальянское разрешение истекло без продления и кто обращается снова. Это наш вывод из текста решения; он важен, потому что в марте 2026 года число людей под защитой в Италии уменьшилось на 30 365 из-за одновременного окончания срока разрешений.

Доказать выполнение обязанностей должен сам заявитель. Законный выезд из Украины подтверждает законное пересечение границы на выезд или штамп о выезде в паспорте. Если законность выезда подтвердить не удаётся, подают официальный документ, бумажный или электронный, например из приложения «Резерв+». Questura в Ареццо принимает штамп о выезде, поставленный украинскими органами, или другой официальный документ об освобождении от воинских обязанностей или об их выполнении.

На своей странице Questura в Ареццо называет дату 31 июля 2026 года из первоначального текста решения. Решение исправили 5 августа 2026 года: требование действует с 5 августа, а освобождение касается тех, у кого была защита на 4 августа. Мы приводим исправленные даты.

# Где и как подать заявление?

Заявление подают лично в Questura по месту, где вы живёте; разрешение выдают в электронной форме бесплатно. При подтверждённой необходимости бесплатно выдают и проездной документ (titolo di viaggio).

Порядок приёма в каждой Questura свой. Примеры с официальных страниц:

• в Ареццо первое разрешение оформляют по предварительной записи в управлении по делам иммиграции (Ufficio Immigrazione); с собой берут копию декларации о предоставлении жилья (dichiarazione di ospitalità) и, где это нужно, документы о воинских обязанностях;
• в Милане для первого заявления просят 2 фото на документы, декларацию о предоставлении жилья, паспорт со штампом о въезде в Италию или, если штампа нет, декларацию о присутствии, а также документы о родственных связях, если они есть;
• в Бьелле для заявления нужен действующий паспорт или удостоверение личности с фото, выданное Генеральным консульством Украины в Италии.

Некоторые Questura записывают на приём через сервис PrenotaFacile, ссылка на него есть внизу страницы.

# Что сделать в первые дни после приезда

• Если вы въехали через границу другой страны Шенгена и в паспорте нет итальянского штампа, в течение 8 рабочих дней подайте в Questura декларацию о присутствии (dichiarazione di presenza). Если заявление на временную защиту подано в эти 8 рабочих дней, декларация не нужна.
• Если вы живёте в частном жилье, хозяин должен в течение 48 часов подать декларацию о предоставлении жилья в местный орган общественной безопасности.

При подаче заявления Questura присваивает вам налоговый код (codice fiscale), так предусматривает распоряжение Гражданской защиты № 881 от 29 марта 2022 года. Квитанцию о подаче заявления выдают в любом случае, и она уже даёт доступ к работе, медицинской помощи и записи ребёнка в школу.

# Что даёт разрешение временной защиты?

Разрешение даёт доступ к работе, к учёбе и к национальной службе здравоохранения (SSN). По разъяснению Министерства труда 2022 года, работать можно по найму (в том числе сезонно) и как самозанятый (lavoro autonomo), причём уже с квитанцией о подаче заявления, до выдачи разрешения.

Медицинскую помощь оказывают наравне с гражданами Италии после регистрации в местной службе здравоохранения (ASL) по месту пребывания, где вам назначат семейного врача или педиатра. До подачи заявления помощь оказывают по коду STP, который выдают иностранцам, временно находящимся в Италии. Это правило для людей из Украины продлено до 31 декабря 2026 года.

Автоматического права на все выплаты защита не даёт. Пособие для инклюзии (ADI) и социальное пособие для людей от 67 лет с ней недоступны. В 2023 году INPS признал право на единое пособие на детей (AUU) за обладателями временной защиты, но действующий закон и циркуляр INPS 2026 года разрешение временной защиты среди оснований не называют. Прежде чем подавать заявление, уточните в INPS или в патронате (patronato, служба, часто при профсоюзе, которая помогает подавать заявления в INPS). Подробнее на странице Помощь украинцам в Италии.

# Продлевается ли разрешение автоматически?

Нет. В 2022 году разрешение продлевалось автоматически на 6 месяцев, но в целом не более чем на год. Затем закон перешёл на продление по заявлению: разрешения, срок которых истекал 31 декабря 2024 года, можно было продлить только по просьбе обладателя, до 4 марта 2026 года. Так же, по заявлению, Questura продлевали разрешения до 4 марта 2027 года.

Последствия видны в статистике: в марте 2026 года число людей под временной защитой в Италии уменьшилось на 30 365, то есть на 47,4 %, потому что в конце месяца одновременно истёк срок многих разрешений. Записывайтесь на продление до окончания срока разрешения: если защита прервётся, при новом заявлении, скорее всего, придётся подтверждать выполнение воинских обязанностей.

# Что делать, если разрешение уже истекло?

Как можно скорее обратитесь в Questura и подайте заявление на продление. Пока заявление рассматривают, квитанция о его подаче даёт право законно находиться в Италии и работать. Работодателю закон запрещает нанимать человека, чьё разрешение истекло, если продление не запросили вовремя.

В Милане разрешение временной защиты, срок которого истёк, можно сразу перевести на разрешение для работы: если прошло менее 6 месяцев, через почту, а если больше, в городском центре Hub for Community (viale Monza, 79), куда записываются лично или по телефону.

Если защита уже прерывалась, освобождение от требования о воинских обязанностях, скорее всего, потеряно (наш вывод из текста решения Совета ЕС). Подготовьте доказательства заранее.

# Сколько стоит продление и какие документы нужны?

Продление стоит 16 € за гербовую марку и 30,46 € за электронную карту, первое разрешение бесплатное:

30,46 € оплачивают почтовым переводом по готовому бланку в отделениях почты со службой Sportello Amico (окошко Poste Italiane, где принимают заявления на разрешения на пребывание).

Для продления Questura в Милане просит 2 фото на документы, паспорт со штампом о въезде, если он есть, декларацию о предоставлении жилья, о проживании или о размещении в центре приёма, разрешение, срок которого истёк, и документы о родственных связях, если они есть. Questura в Риме просит паспорт, разрешение, срок которого истёк, гербовую марку 16 €, 4 фото на документы и документ о проживании: справку о регистрации проживания (certificato di residenza), уведомление о передаче жилья (cessione di fabbricato) или декларацию о предоставлении жилья.

Чтобы добавить в дело ребёнка, Questura в Бергамо (страница обновлена в 2025 году) просит паспорт отца или матери, в который вписан ребёнок, или свидетельство о рождении с присяжным переводом на итальянский, или консульскую справку о родственной связи.

# До какой даты действует защита?

На уровне ЕС временную защиту продлили до 4 марта 2028 года. В Италии продление до 4 марта 2027 года подтверждают Questura в Милане, Риме и Венеции, а до 2028 года пока только Questura в Ареццо.

• Решением Совета ЕС 2025/1460 от 15 июля 2025 года защиту продлили до 4 марта 2027 года, решением 2026/1912 от 30 июля 2026 года до 4 марта 2028 года; продление до 2028 года применяется с 5 марта 2027 года.
• Questura в Ареццо на странице, обновлённой 27 августа 2026 года, пишет, что разрешения продлевают до 4 марта 2028 года. Страницы Милана, Рима и Венеции по состоянию на 13 октября 2026 года ещё называют 2027 год.

Итальянская правовая основа этих продлений слабая. Questura в Риме и Венеции ссылаются на декрет-закон 201/2025, но он касается разрешений по соображениям особой защиты для украинцев, которые были в Италии до 24 февраля 2022 года, а продление временной защиты лишь упоминает со ссылкой на решение Совета ЕС. То есть продление опирается на решение Совета ЕС, которое Questura применяют напрямую. Закон продлевал действие большинства правил 2022 года о временной защите лишь до 31 декабря 2025 года, а позже продлил только медицинскую помощь, до 31 декабря 2026 года. Questura при этом по-прежнему выдают и продлевают разрешения.

# Когда защита прекращается?

Временная защита в Италии прекращается, в частности, в трёх случаях:

• Совет ЕС принимает решение о завершении временной защиты. Тогда разрешение теряет силу и аннулируется даже до окончания срока (DPCM 2022 года, ст. 2; декрет-закон 202/2024, ст. 2).
• Вам предоставляют международную защиту. После этого временной защиты у вас уже нет.
• Вы переезжаете в другую страну ЕС. По брошюре Министерства внутренних дел Италии и EUAA 2022 года, защиту в Италии вы при этом теряете.

Что делать, если разрешение просто истекло, объяснено выше, в разделе о просроченном разрешении.

# Как перейти на разрешение для работы?

Если вы работаете, разрешение временной защиты можно перевести на разрешение для работы. Закон позволяет это с 1 января 2024 года «для работы, которую вы фактически выполняете», а с 2025 года ещё и при продлении. Такой перевод открывает путь к обычному воссоединению семьи и со временем к долгосрочному разрешению ЕС. С разрешением для работы по найму сроком более 6 месяцев (permesso unico) право на единое пособие на детей прямо предусматривает закон.

Перевод стоит:

Карту и взнос оплачивают одним платежом: 70,46 € или 80,46 €. Questura в Ареццо в 2026 году называет 70,46 €.

Как подать заявление, на примере Ареццо: набор документов (kit) заполняют в отделении почты со службой Sportello Amico. К нему прилагают:

• заявление с гербовой маркой 16 €;
• копию паспорта или удостоверения личности;
• копию электронного разрешения временной защиты;
• копию документов о жилье;
• квитанцию об оплате карты и взноса;
• документы о работе, которую вы выполняете сейчас.

В Милане набор через почту подают, если срок разрешения истёк менее 6 месяцев назад; если более 6 месяцев, обращаются в городской центр Hub for Community (viale Monza, 79).

Пока заявление рассматривают, работать можно с квитанцией о его подаче. С 22 мая 2026 года рассмотреть заявление на перевод должны в течение 90 дней.

# Можно ли путешествовать?

Да, с действующим проездным документом и документом, удостоверяющим личность. По брошюре Министерства внутренних дел Италии и Агентства ЕС по вопросам убежища (EUAA) 2022 года, те, кто подал заявление или имеет разрешение, могут выезжать из Италии, возвращаться и ездить в Украину. Обладатель защиты без паспорта может запросить проездной документ (titolo di viaggio) для поездок в другие страны ЕС не дольше чем на 90 дней.

# Что будет, если переехать в другую страну ЕС?

Временную защиту в Италии вы потеряете. По брошюре 2022 года, после переезда можно запросить защиту в новой стране, но в Италии она будет потеряна. Решение Совета ЕС 2026 года в преамбуле рекомендует отклонять заявление, если человек уже получил такое разрешение в другой стране ЕС, и указывает, что страна не обязана выдавать новое.

Освобождение от требования о воинских обязанностях действует только для тех, кто сохраняет защиту в той же стране без перерыва. Поэтому в новой стране это требование придётся выполнить.

# Как быть с семьёй?

Членами семьи для временной защиты считаются муж или жена либо постоянный партнёр, несовершеннолетние дети, не состоящие в браке (ваши или мужа либо жены), и другие зависимые родственники, которые жили с вами одной семьёй. Они должны подтвердить родственную связь и то, что до 24 февраля 2022 года законно находились в Украине. Воссоединиться в рамках временной защиты можно только с родственниками, которые находятся за пределами ЕС.

Обычное воссоединение семьи для обладателей временной защиты закрыто. Оно становится возможным после перевода на разрешение для работы, при соблюдении условий по доходу и жилью, описанных на странице Легализация в Италии.

Ребёнка можно записать в школу уже с квитанцией о подаче заявления.

# Можно ли просить убежища, имея временную защиту?

Да, в любое время, но рассмотрение заявления откладывают до завершения временной защиты. Если вам предоставят международную защиту, временной у вас уже не будет. По брошюре 2022 года, подавая заявление на убежище, вы сдаёте паспорт, и его хранит Questura. В преамбуле решения Совета ЕС 2026 года напомнено, что дезертирство и уклонение от военной службы сами по себе не являются основанием для международной защиты.

# Каких ошибок избегать?

• Ждать, что разрешение продлится само, и пропустить срок подачи на продление.
• Считать, что требование о воинских обязанностях касается только новых заявителей: оно действует для каждого, у кого не было защиты в Италии на 4 августа 2026 года или кто не сохранил её без перерыва.
• Брать дату 31 июля 2026 года из старых публикаций: по исправленному тексту решения требование действует с 5 августа 2026 года.
• Переезжать в другую страну ЕС, не учтя, что защита в Италии будет потеряна.
• Подавать на перевод, не имея работы: закон допускает его только для работы, которую вы фактически выполняете.

# Что пока не подтверждено официально?

Несколько вопросов официально не разъяснены:

• итальянского акта или циркуляра Министерства внутренних дел о продлении разрешений до 2028 года мы не нашли;
• действует ли формально в 2026 году распоряжение № 881, по которому Questura присваивает codice fiscale;
• что будет с медицинской помощью после 31 декабря 2026 года для тех, кто не работает;
• нормы закона о переводе называют только разрешения, срок которых истекал 31 декабря 2023 и 31 декабря 2024 года; для разрешений, продлённых до 2027 или 2028 года, Questura переводы принимают, но отдельной нормы нет;
• какие документы о воинских обязанностях принимают другие Questura и нужны ли на них апостиль или легализация;
• нормы, которая аннулировала бы разрешение из-за долгого отсутствия в Италии, мы не нашли;
• продления разрешений protezione speciale до 2028 года мы не нашли.

Страницу обновим, как только появятся разъяснения.